നിലവിലെ കള്ളവോട്ട് സാഹചര്യത്തിൽ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സംവിധാനത്തിന്റെ പ്രവർത്തനം അറിയാൻ ശ്രമിക്കാം. എങ്ങനെയൊക്കെ ക്രമക്കേടുകൾ നടത്താനുള്ള സാധ്യതയുണ്ടെന്നും പരിശോധിക്കാം.
എന്താണ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ?
ഇന്ത്യയിലെ ഭരണകൂടങ്ങളെയും ജനപ്രതിനിധികളെയും തിരഞ്ഞെടുക്കുന്ന ഭരണഘടന അംഗീകൃത സ്ഥാപനമാണ് “ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ”.
ഇന്ത്യയിലെ നിയമസഭകളിലേക്കും, പാർലമെന്റിലേക്കും, തദ്ദേശ ഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളിലേയ്ക്കും, നടക്കുന്ന തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്താനായി വിപുലമായ അധികാരങ്ങളാണ് ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനുള്ളത്. ജനുവരി 25-ന് ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനാ അനുഛേദം 324 അനുസരിച്ചാണ് ഇത് രൂപീകൃതമായത്.
ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റിന്റെ നിയമ-നീതി മന്ത്രാലയത്തിന്റെ (Ministry of Law and Justice) ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള ഒരു ഭരണഘടനാ സ്ഥാപനമാണ് ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ (ഇസിഐ). രാജ്യത്ത് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുന്നതിനും നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുമായി ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന സ്ഥാപിച്ചതാണ് ഇത്. പാർലമെന്റ്, സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ, ഇന്ത്യൻ പ്രസിഡന്റിന്റെ ഓഫീസ്, ഇന്ത്യൻ വൈസ് പ്രസിഡന്റിന്റെ ഓഫീസ് എന്നിവയിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളുടെ മേൽനോട്ടം, നിർദ്ദേശം, നിയന്ത്രണം എന്നിവയുടെ അധികാരം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനിൽ നിക്ഷിപ്തമാണെന്ന് ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 324 അനുശാസിക്കുന്നു. അതായത് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ ഒരു അഖിലേന്ത്യാ സ്ഥാപനമാണ്, അത് കേന്ദ്ര സർക്കാരിനും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കും പൊതുവായതാണ്. 300 ഓളം ഉദ്യോഗസ്ഥരടങ്ങുന്ന ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷന്റെ സെക്രട്ടറിയേറ്റ് ന്യൂ ഡെൽഹിയിൽ സ്ഥിതി ചെയ്യുന്നു.ഇവരുടെ ഓഫീസ് നിർവാചൻ സദൻ എന്നാണ് അറിയപ്പെടുന്നത്.
ലോക്സഭ, രാജ്യസഭ, സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ, സംസ്ഥാന ലെജിസ്ലേറ്റീവ് കൗൺസിലുകൾ, രാജ്യത്തിന്റെ രാഷ്ട്രപതി, ഉപരാഷ്ട്രപതി എന്നിവരുടെ ഓഫീസുകളിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ഈ ബോഡി നിയന്ത്രിക്കുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 324 പ്രകാരമുള്ള ഭരണഘടനയുടെ അധികാരത്തിന് കീഴിലാണ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ പ്രവർത്തിക്കുന്നത്, തുടർന്ന് ജനപ്രാതിനിധ്യ നിയമം (Representation of the People Act) നടപ്പിലാക്കി .
തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുമ്പോൾ ഒരു നിശ്ചിത സാഹചര്യം കൈകാര്യം ചെയ്യാൻ നിയമങ്ങൾ അപര്യാപ്തമായ വ്യവസ്ഥകൾ ഉണ്ടാക്കുമ്പോൾ ഉചിതമായ രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കാൻ കമ്മിഷന് ഭരണഘടന പ്രകാരം അധികാരമുണ്ട്. ഒരു ഭരണഘടനാപരമായ അധികാരം എന്ന നിലയിൽ, രാജ്യത്തെ ഉന്നത നീതിന്യായ വ്യവസ്ഥ, യൂണിയൻ പബ്ലിക് സർവീസ് കമ്മീഷൻ, കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ ഓഫ് ഇന്ത്യ എന്നിവയ്ക്കൊപ്പം സ്വയംഭരണവും സ്വാതന്ത്ര്യവും ഒരുപോലെ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ചുരുക്കം ചില സ്ഥാപനങ്ങളിൽ ഒന്നാണ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ. അതൊരു സ്ഥിരമായ ഭരണഘടനാ സ്ഥാപനമാണ്.
തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണർമാരുടെ കാലാവധി ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന അനുശാസിക്കുന്നില്ല. എന്നിരുന്നാലും, 1991 ലെ ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷൻ (ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണർമാരുടെ സേവന വ്യവസ്ഥകളും ബിസിനസ്സ് ഇടപാടുകളും) ആക്ട് അനുസരിച്ച്, ചീഫ് ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണർ അല്ലെങ്കിൽ ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണർ തന്റെ ചുമതല ഏറ്റെടുക്കുന്ന തീയതി മുതൽ ആറ് വർഷത്തേക്ക് ഓഫീസിൽ തുടരും.
ഇന്ത്യയുടെ സുപ്രിം കോടതിയിലെ ഒരു ജഡ്ജിയെ നീക്കം ചെയ്യുന്നത് പോലെ മുഖ്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണറെ അവരുടെ ഓഫീസിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്യാവുന്നതാണ്. തെളിയിക്കപ്പെട്ട മോശം പെരുമാറ്റത്തിന്റെയോ കഴിവില്ലായ്മയുടെയോ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ലോക്സഭയിലും രാജ്യസഭയിലും മൂന്നിൽ രണ്ട് ഭൂരിപക്ഷത്തോടെ ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്റ് പാസാക്കിയ പ്രമേയം ആവശ്യമാണ്. മറ്റ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണർമാരെ ചീഫ് ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണറുടെ ശുപാർശ പ്രകാരം ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതിക്ക് നീക്കം ചെയ്യാം. ഇന്ത്യയിൽ ഇതുവരെ ഒരു മുഖ്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണറെ ഇംപീച്ച് ചെയ്തിട്ടില്ല.
2009-ലെ ലോക്സഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് തൊട്ടുമുമ്പ്, മുഖ്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണർ എൻ ഗോപാലസ്വാമി, ഉടൻ തന്നെ മുഖ്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണറായി ചുമതലയേൽക്കാനിരുന്ന തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണർ നവീൻ ചൗളയെ പുറത്താക്കാനും തുടർന്ന് ലോക്സഭാ പൊതുതെരഞ്ഞെടുപ്പിന്റെ മേൽനോട്ടം വഹിക്കാനും, രാഷ്ട്രപതി പ്രതിഭാ പാട്ടീലിന് ശുപാർശ അയച്ചു. അദ്ദേഹത്തിന്റെ പക്ഷപാതപരമായ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടി പെരുമാറ്റം പരിഗണിച്ച് താൽപ്പര്യ വൈരുദ്ധ്യം ഉണ്ടാകാം. ഇത്തരമൊരു ശുപാർശ രാഷ്ട്രപതിക്ക് ബാധകമല്ലെന്നും അതിനാൽ അത് നിരസിച്ചെന്നും രാഷ്ട്രപതി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. തുടർന്ന്, അടുത്ത മാസം ഗോപാൽസ്വാമി വിരമിച്ചതിന് ശേഷം, ചൗള മുഖ്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണറായി മാറുകയും 2009 ലെ ലോക്സഭാ പൊതുതെരഞ്ഞെടുപ്പിന്റെ മേൽനോട്ടം വഹിക്കുകയും ചെയ്തു
ഇന്ത്യയുടെ രാഷ്ട്രപതിയാണ് ഇവരെ നിയമിക്കുന്നത്. പദവിയിൽ തുടർച്ചയായി ആറ് വർഷമോ 65 വയസ്സോ ഇതിലേതാണോ ആദ്യം വരുന്നത് അതാണ് ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണർമാരുടെ കാലാവധി. ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണർമാർ സുപ്രീം കോടതി ജഡ്ജിമാരുടെ അതേ പദവിയും ശമ്പളവും വഹിക്കുന്നു.
ചീഫ് ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണറെ തൽസ്ഥാനത്ത് നിന്നും നീക്കണമെങ്കിൽ പാർലമെന്റിൽ ഇമ്പീച്ച്മെന്റ് പാസ്സാക്കേണ്ടിവരും. ഇലക്ട്രോണിക് വോട്ടിംഗ് മെഷീനുകളോ ഇവിഎമ്മുകളോ ഉപയോഗിച്ചാണ് ഇന്ത്യയിൽ വോട്ടിംഗ് നടക്കുന്നത്, ഇന്ത്യയിൽ തപാൽ വോട്ടിംഗിനും വികലാംഗരായ വോട്ടർമാർക്കുള്ള പ്രത്യേക ക്രമീകരണങ്ങളും ഉണ്ട്. തടവുകാർക്ക് വോട്ട് ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല.
ഇതിനെല്ലാം പുറമേ, അതാത് ബൂത്തിലെ പ്രവർത്തകർ, രാഷ്ട്രീയക്കാർ, കളക്ടർ തുടങ്ങിയവരുടെ മേൽനോട്ടത്തിലാണ് വോട്ടേഴ്സ് പട്ടിക തയ്യാറാക്കുന്നത്. അതിൽ കൃത്രിമം കാട്ടാൻ പറ്റുന്നുണ്ടെങ്കിൽ, അംഗബലമുള്ള ഏതൊരു കൊടിക്കും ഇന്ത്യയിൽ കള്ളവോട്ട് ചെയ്യാം. ജനാധിപത്യ സംവിധാനങ്ങളിലെ നട്ടെല്ലാണ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ. അത് സുതാര്യമായി നിലനിൽക്കേണ്ടത് ഓരോ പൗരന്റെയും അവകാശമാണ്. വാർത്തകളിൽ അല്ല. വിവരങ്ങളിലും യുക്തിയിലും വിശ്വസിക്കുക. സ്വതന്ത്രമായി ചിന്തിക്കുക. നിലപാടുകൾ വ്യക്തമാക്കുക…
Arsha Vijayan
